習近平总书記強調
做好2017年(nian)經濟工作，要坚持稳中求進工作总(zong)基調(diao)，把握好經濟(ji)社會(hui)发展大局，確保經濟平稳健康发(fa)展(zhan)，努(nu)力提高經濟運行(xing)質量和效益；確(que)保供給侧結構性改革(ge)得到深化，經(jing)濟結構調整取得有效進展。
——中央財經领导小組第十五(wu)次會議
（2017年2月28日）
“去年經濟发展結果是比较好的，體現了稳(wen)中求進的工作总基調，总特點是缓中趨稳、稳中(zhong)向(xiang)好。”3月6日上午，十(shi)二届全國人大五次會議召開記者會，國家发改委主任何立(li)峰(feng)對2016年經濟增速放缓作(zuo)出回應。当天，发改委副主任(ren)张勇、宁(ning)吉喆一同出席(xi)，围繞2017年(nian)經濟走勢等經濟社會发展與宏觀調控等回應關切(qie)。
GDP目標既有必要也能實現
2016年，我國經濟增(zeng)速為6.7%。从去(qu)年当年看，全年實現城鎮新增就(jiu)業1314萬人、减贫(pin)1240萬人，价格走勢非常平稳，都益於經濟平稳健康发(fa)展；从发展阶段看，經(jing)濟(ji)增长从高速向中高速轉變，而每年經濟增量和上年比都在增(zeng)加(jia)，為深化供給侧改革创造(zao)了条件(jian)；从國际上看，2016年中國經濟总量(liang)占全球經(jing)濟总量15%左右，經濟增量占全球經(jing)濟增量比重(zhong)超過30%，“这是很了不起的成績”。
政府工作(zuo)報告提(ti)出，今年(nian)國内生產(chan)总值预期增长目標為6.5%左右。何立峰表(biao)示，这一目標有必要(yao)性也有可能性。必要性方面，当前經濟每增长一個百分點(dian)，大體可创造就業(ye)岗位170萬人左(zuo)右；到2020年全(quan)面建成小康社會，补齊民生短板，也需要經濟保(bao)持中高(gao)速增长。“去年經(jing)濟(ji)平稳健康发展，為(wei)今年发展奠定了比较扎實的基礎(chu)。”
大力促進和振興實體經濟
實(shi)體經濟是发展的(de)根基。有论(lun)調認為，我國實體經濟生存壓力加大，出現(xian)脱實向虚苗头。
“既有长期积累形成的供給質量效率(lv)不高(gao)等結構性問題，也有市場環境不完善等(deng)機製性障碍，還有全球產業(ye)格局深度調整，國际產業同質化竞争非(fei)常激烈的外部壓力(li)等問題。”談及實體經濟面臨的困难，张(zhang)勇分析。
為支持和振興實體經濟，发改委將着力补齊(qi)短板，增加有效供(gong)給，加強計量、標(biao)準、認證、認可製度建設(she)，促進企業(ye)質量升(sheng)級；着力進一步簡(jian)政放權，减轻企業负擔，使其能够(gou)在(zai)市場經濟条件下更好发展等。
“虚擬經濟產生於實體經濟，也要服務於實體經濟，这個原則不能變。政府在製定政策措施時，要始(shi)終坚持和贯彻这個原則。”张(zhang)勇說。
將防範化解煤電產能過(guo)剩
2017年，去產能工(gong)作仍位(wei)列供給侧改革任務之首，要再壓减鋼(gang)鐵產能(neng)5000萬吨左右，退(tui)出煤炭產能1.5億吨以上。
“这是一個很大的数量，體現了中國(guo)政府去產能的坚定決心。”宁吉喆分析，当前我國鋼(gang)鐵產能為11億吨左右，年表觀(guan)消費量為8億吨，產能(neng)利用率為(wei)70%多，有一定過剩；今年(nian)再去掉(diao)5000萬吨(dun)，產能只剩10億吨，產能利用率能達80%，在市場經濟下是正常水平。
“要下定決心把落后、多余產能去掉，才能使鋼鐵(tie)、煤炭行業浴火重生，提高企業集中(zhong)度(du)、生產效率、生產水平、現代化水(shui)平(ping)，同時也更好地满足經(jing)濟(ji)社會发展對原材料和能源的需要，還可以(yi)改善生態環境。”宁吉喆說。
2017年，去產能還將擴大(da)到煤電行業(ye)。到去年底，我國電力裝機总容量已經達到15億(yi)千(qian)瓦，虽然人均发(fa)電(dian)裝機容量與发達國家比還有差距，但(dan)目前(qian)看產能相對富余，“要把防範化解煤電產(chan)能過剩風险任務坚(jian)定不移地推進下去。”
此外，有色、建(jian)材等行業也存在產能富(fu)余現象，“但这些领域市場化程度都比(bi)较高(gao)，要通過市場(chang)化、法治化手段推進去產能。”
民間投资增速不高但总量不(bu)小(xiao)
目前，我國非公經濟创(chuang)造了80%左右的就業、50%以上的(de)税收。然而，2016年我(wo)國民間投资增速仅為3.2%，相(xiang)比2015年(nian)下滑较大。原因何在？
张勇認為，對这個問題要分兩方面(mian)看：一方面，增速下(xia)降有其客觀合理性。“民營經濟本身就是在(zai)市場經濟中发展起來的，對市場反應最敏感(gan)”。另一(yi)方面，主觀上政府部門更要(yao)看到(dao)在政府服務、市場準入等方面還有(you)問題需要(yao)解決。
去年民間投资虽(sui)然增速不(bu)高，但总量並(bing)不小，整個民間投资(zi)約36.5萬億元，净增1萬億以上，占全社會投(tou)资61.2%。民(min)間投资在促進經濟持續稳定健康发展中(zhong)起着重要支撐作用，中央(yang)各項(xiang)措施正在见效，“去(qu)年8月后(hou)，民間投资增速就開始止跌(die)回稳。”
下一步將繼續(xu)促進民(min)間投资健康发展，支持PPP。去年以來(lai)，有1400個已公示社會资本方中標人的項(xiang)目(mu)通過PPP方(fang)式進行投资(zi)。
