昨日下午，深圳市六届人大常委會第四十四次會議(yi)表(biao)決通過《深圳經濟特(te)區科技创新条例》等7項创新性重要(yao)法規。有(you)常委會(hui)委員高興地表示，这是献(xian)給深圳的一份生日厚禮，為深圳在新起(qi)點上再先行提(ti)供法治保障。
市人大常委會主任駱(luo)文智出席了本次會議。參加列(lie)席的還有市政府、市监察委、市中級人民法院、市人民檢(jian)察院等相關(guan)職能部門的负責人，共同參與會議討论。
“同股不同權”保護创新企業(ye)稳定发展
创業板注册製剛剛落地，昨日通過的《深圳經濟特(te)區科技创新条例》為其助力。条例變通公(gong)司法(fa)，允許在深注册的科技企業(ye)可實施“同股不同權”，在擴大企(qi)業融资渠道的同時保護其(qi)稳定发展。这(zhe)也(ye)意味着，创業板注册製的上市(shi)资源將更加(jia)“豐盛”。
作為我國首(shou)部覆盖科技创新全生態鏈的地方(fang)性法規，条例還作出不少鼓(gu)勵和保護科技创新的(de)製度設計，包(bao)括要求基礎研究和(he)應用基礎研究投入不低於市級科技研发资金的30%，允許企業资(zi)助基礎研究和應用基礎研究(jiu)支出享受公益捐贈優惠政策，全部利用或(huo)者主要利用財政(zheng)性资金取得的職務科技成果所有權70%以上归(gui)屬发明者等等。
创業失败者有機會(hui)东山再起(qi)
《深圳經濟特區個人(ren)破產(chan)条例》是我國首(shou)部個人破產法規(gui)，擬於明年3月1日起實施。创業失败者有(you)機會甩掉债務包(bao)袱，重振旗鼓，深圳的市場退出機製(zhi)也由此更加(jia)健全。
個人破產(chan)製度作(zuo)為現代市場經濟體系中的重要救濟機製，為陷入(ru)债務困境的自然人提供了法律層面的退(tui)出通道。根據相關条例規定，在深圳市居住且持續參加深圳(zhen)社保满(man)三年的自然人，若因从事生產經營活動或進(jin)行生活消費而导致(zhi)喪失清偿债務能力、资不(bu)抵债的(de)状况，可以依照(zhao)法律程序申請破產清算、破產重整(zheng)或(huo)者债務和解等方式處理。债(zhai)務人在經历三年的考察期間内受(shou)到嚴格的消費、出行等行為限製約束(shu)后，若表現良(liang)好且履行相應義務，即可获得(de)剩余(yu)债務的豁免。
賦予前海更多先行先試權利
會議通過(guo)了《深圳經濟特(te)區前(qian)海蛇口自由貿易試驗片區条例》和《深圳經(jing)濟(ji)特區前海深港現代服務業合作區条例》，在固(gu)化前海成(cheng)功經驗的基礎上，賦予这片(pian)“特區中的特區”更多先行先試的權利。
進(jin)一步擴大開放、促進貿易自由化是兩個条例的突(tu)出特點(dian)。在外商投资準入管(guan)理模式上，除各地已有的(de)“準入前國民待遇、负面清(qing)單管理”外，条(tiao)例创新性地提出“非违規(gui)不干预”的管理(li)模式，以探索创新(xin)高水平的外商投资监管服(fu)務機製。同時，条例還(hai)有利於進一步降低投资(zi)準入門檻，提出逐步放(fang)宽(kuan)或者取消境外投资者在金融、物流、信(xin)息服務等领域的準入限製措施，探(tan)索對港澳企業在自貿片區内投资取消所有準入(ru)限製条件等。
常委會會議還表決通過了我國首部突发(fa)公共衛生事件應急地方(fang)立法《深圳經濟特區突发公共衛生事件應急条例》，我國首部生態環境公益訴(su)訟地方性法規《深圳(zhen)經濟特區生態(tai)環境公益訴訟規定》，以及我國首部以仲裁機構為特定對象的地方(fang)人大(da)立法《深圳國际仲裁院条例》。
會議期間聽取並審議了市兩院分別提交的關(guan)於全面深化司法體製綜合配套改革推進情况的專項工作報告(gao)，以及(ji)市政府围繞全市應急管理體系和能力建設所開展工作的(de)專項工作報告，與(yu)會委員們對兩份報告進行了充分(fen)評議。會(hui)議随后組織全體委員進行了满意度測評環(huan)節，測評結果顯示絕(jue)大多数委員對上述工作表示满意或基本(ben)满意。
